2015-07-17 16:48中国发展网
中国发展网 张颖涛 记者吴承坤报道
摘要：付京介绍，《贵州省政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)》规定了70项核准事项，与国家保持一致。包括农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工、高新技术、城建、社会事业、外商投资、境外投资等12大类42小类70项核准事项。
2015年7月16日贵州省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，贵州省发展改革委党组书记、主任付京在新闻发布会上向社会发布：《贵州省政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)》正式实施。
自2004年我国投资体制实施改革以来，国务院明确规定“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制”。
2013年12月，国务院发布了《政府核准的投资项目目录(2013年本)》。2014年4月，经贵州省人民政府同意，贵州省根据国务院《政府核准的投资项目目录(2013年本)》发布了《政府核准的投资项目目录(贵州省2014年本)》。
为加大简政放权力度，国务院于2014年11月发布了《政府核准的投资项目目录(2014年本)》，共规定了12大类42小类70项核准事项，按审批权限划分:由中央核准33项，其中：由国务院核准5项、由国家发展改革委核准21项、由国务院行业管理部门核准7项;由地方核准的37项。
2015年贵州省根据国务院《政府核准的投资项目目录(2014年本)》制定了《贵州省政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)》。
付京介绍，《贵州省政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)》规定了70项核准事项，与国家保持一致。包括农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工、高新技术、城建、社会事业、外商投资、境外投资等12大类42小类70项核准事项。具体情况为：国家规定由中央核准的事项33项;国家规定由省级政府核准的事项26项。贵州省划分出由贵州省省投资主管部门核准的事项有22项、由贵州省行业管理部门核准的事项有4项;国家规定由省级政府根据实际情况具体划分地方各级政府核准权限的11项，贵州省进一步划分了省、市、县核准权限。
付京介绍，与《政府核准的投资项目目录(贵州省2014年本)》相比，《贵州省政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)》一共取消、下放和转移了47项核准事项，其中取消，即将核准改为备案15项。下放，即将核准权限层级下放31项。转移，即将核准权限从投资主管部门转移到行业管理部门1项。
付京介绍，除了对项目投资进行核准规定外，贵州省还对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业项目的备案提出了严格的要求，要求各地、各部门要合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作，不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。
付京对记者表示，《贵州省政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)》的出台有三大显著的亮点。
一是在中央政策允许范围内，尽量减少核准范围，赋予企业更多投资自主权。对于国家明确规定实行核准的项目，严格按照国家规定执行;对于国家授权由地方自行确定实行核准或者备案的项目，尽可能由核准改为备案管理;同时为防止各地自行调整核准改为备案的范围，导致全省政策不一致，给企业造成不便，贵州省发展改委对核准改为备案进行了统一规定，并明确要求对于未列入《贵州省政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)》的企业投资项目，一律实行备案管理，各地、各部门不得擅自增减核准目录范围。
二是将核准权限尽量下放给基层，赋予地方更多经济自主权。在《《贵州省政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)》中，贵州省发展改委坚持能放则放的要求，同时统筹考虑项目技术复杂程度、对生态环境的影响、对公共安全的影响等因素，按照放得下、接得住、管得好的要求划分省、市、县三级核准权限。对于国家明确规定由省政府核准的26项，均保留由省级核准;对于国家规定由省级政府根据实际情况具体划分地方各级政府核准权限的11项，贵州省发展改委根据项目特点划分了省、市、县核准权限。其中由省级核准的主要包括：跨市(州)项目;需要省级层面制定规划、统筹平衡的项目;技术方案特别复杂、对生态环境和公共安全影响特别重大的项目。由市级核准的主要包括：跨县(市、区、特区)项目;技术方案比较复杂、对生态环境和公共安全影响比较重大的项目。其余项目一律由县级核准。同时，贵州省发展改委考虑尽量与国家保持一致，便于对口衔接工作，合理划分部门核准权限。
三是按照接、放、管的要求，建立了协调监管机制。将权限与责任同步下放，强调了加强事中事后监管，明确要求各部门要密切配合，按照职责分工，相应改进管理办法，依法加强对投资活动的监管，建立纵横协管联动机制。