2014-02-21 09:14（王馨 刘有仪）
南京市城市管理的改革正在步步走向深入。记者昨天从市城市管理局了解到，今年内，在环卫和市政管养领域，不仅是增量的部分，所有的存量也都将进行市场化改革，所有属于公共产权的户外广告也将全部竞价拍卖，让公共资源创造更多价值。
经过此轮改革，我市城市管理中的公共资源将实现全面市场化，政府部门回归管理职能。
创新探索：竞价拍卖取代审批，让户外广告创造价值
户外广告备受关注，我市已经尝试多年，力求将公共资源创造的价值还给市民。比如多年前尝试过设置立杆广告、垃圾箱广告，为此次深入改革提供了经验参考。首先，对于公共资源部分的户外广告，要先有规划，这样可以避免与城市建设的冲突导致广告位被拆除；另外，不能让城市变成广告丛林。对此，我市于2012—2013年相继出台了《南京市户外广告设置规划》、《南京市户外广告设置管理办法》，眼下正在制定《户外广告经营权转让实施方案》，为深入改革铺平了道路。
去年底，市城管局组织将500块阅报栏进行拍卖，价高者得，3年经营权拍得3120万元，比底价高出约200万元。这样的竞价拍卖将成为今后的“标准模式”，此前的户外广告审批制度随之终止，拍卖所得按比例纳入财政收入。
据了解，目前我市正在梳理全市区域内高速公路、绕城公路等地沿线的户外广告资源，今年将进行统一规划和管理，面向全国进行招标。今后，现有尚在合同期的户外广告待合同期满后也同样要进入竞价拍卖程序。在此过程中，怎样创新公共产权户外广告的形式，吸引更多竞标者，让公共资源的价值得到更大限度的发挥，这也成为城市管理部门的新课题。